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    【游仙】探索優化體制機制 持續激發活力動力
    发稿时间:2022-09-01 08:48   来源: 綿陽日報
      摘要:自被省委確定為全省首批成渝地區雙城經濟圈建設縣域集成改革試點以來,游仙區搶抓機遇,穩中求進,以“科技創新產業化體制機制改革”為牽引開展試點,為成渝地區雙城經濟圈建設探索路徑、積累經驗、作出示范。

      游仙區召開人才工作會議,兌現人才獎勵等政策

      向村民宣講土地托管政策

      土地整理作業

      自被省委確定為全省首批成渝地區雙城經濟圈建設縣域集成改革試點以來,游仙區搶抓機遇,穩中求進,以“科技創新產業化體制機制改革”為牽引開展試點,為成渝地區雙城經濟圈建設探索路徑、積累經驗、作出示范。

      探索出“高新產業優化升級機制、城鄉融合發展體制機制”等方面改革舉措,“一院所一平臺一產業”“土地大托管”“城鄉建設用地增減掛鉤暨集體建設用地經營入市”……一大批改革舉措落地實施,推動了實體經濟發展質量持續提升,促進了縣域經濟發展活力有效激發,形成了縣域集成改革的“游仙樣本”。

      □綿報融媒記者 周鈺 文/圖

      深化院地院企合作實現資源人才共享

      走進游仙核醫療健康產業園、激光產業基地的建設現場,一幅“等不起、慢不得、坐不住”的建設圖景展現在記者眼前。

      建設動力哪里來?活力哪里來?改革是引擎,是源泉。

      游仙依托轄區科研資源富集優勢,以科技創新產業化體制機制改革為牽引,積極探索“一院所一平臺一產業”模式,貫通高新技術供給端和轉化端,實現核醫療、激光、航空與燃機等高新技術產業集群發展。

      中國科技城航空動力科創中心是由游仙區和中國航發四川燃氣渦輪研究院共同建設的科技創新平臺。該中心立足院所和相關入駐研發團隊,為相關科技型企業提供課題研究、技術攻關、設備共享、項目轉化等方面服務,全力構建航空發動機研制創新生態鏈和產業生態圈。

      8月12日,通過科創中心牽線搭橋,中國航發四川燃氣渦輪研究院與四川旭博精密科技有限公司達成協議,共建中國(綿陽)科技城航空動力產業園。該項目占地500畝,總投資25億元,分兩期建設,按照“小核心、大協作”的創新模式,擬用3-5年時間建成航空發動機領域全產業鏈配套體系。

      “一院所一平臺一產業”鏈條式發展模式的核心要義是人才招引和培育。8月26日,游仙召開區委人才工作會議,現場兌現人才政策獎勵、首聘了“雙招雙引專家人才”,會上還發布了《富樂人才計劃“1+4+N”政策措施(試行)》。決定建立不低于1億元的人才發展專項資金,實施“富樂聚才引智”計劃、“富樂育才提能”計劃、“富樂用才增效”計劃、“富樂留才悅享”計劃,鼓勵支持各行業領域專家人才為游仙發展擔當作為,發揮支撐作用。

      四川中久大光科技有限公司副總經理趙磊領到了“富樂人才悅享卡”,看著手里的卡片,“我真切體會到了游仙對人才的尊重和愛護,我將更加努力,以優異的成績回報社會。

      近年來,游仙探索深化院地溝通交流機制,創新組建14個“一對一”服務院所工作專班,讓院地企之間互利共享技術、信息、儀器等資源。截至目前,共轉化科技成果42項,協調民企參與院所配套73項,有關院所向地方推薦產業化項目9個,承接國家及省級科研項目3項。

      如今,隨著總投資達216億元的激光產業基地、核醫療健康產業園建設加快推進,以航空動力、激光、先進材料、核醫療為代表的新興產業正成為推動游仙高質量發展的強大引擎。

      創新土地托管模式降本增收成效凸顯

      眼下正值農作物生長關鍵期,連日來的幾場雨水,加快了農作物生長速度。走進忠興鎮太平村,玉米、大豆等農作物長勢喜人,農業技術人員正忙著指導農

      戶做好農作物病蟲害防治。

      “村里年輕人都出去打工了,造成土地沒人種,大片土地被‘擱置’,幾個月前,這里還是荒草堆。”忠興鎮黨委副書記徐寧告訴記者。

      破解“誰來種地”難題,游仙在忠興鎮探索開展“土地大托管”試點,創新成立鎮集體經濟聯合總社,以大面積托管、大資金投入、大服務增收,將過去各村各戶“單打獨斗”式的農業生產方式轉變為跨區域、規?;?、機械化的現代農業生產模式。

      所謂“土地托管”,簡而言之,就是將農戶手里的土地集中起來進行統一管理,達到連片耕種的效果,這樣無論是農資購買,還是農機操作費用都進一步降低。同時,為保證農戶利益,托管中心還制定了土地托管協議,根據協議,農戶將自己的農田交由托管中心管理,托管中心按照“保底+溢價”模式,待糧食收獲核算出純利潤后,按3:7的比例,給農民進行分紅。

      改革好不好,農民最有發言權。“我們把家里的地托管給村里,每畝還額外給錢,兒子媳婦也能安心在外務工。”今年71歲的太平村村民周大爺掰著手指頭算起了增收賬,“土地托管后,每年可節約種地成本400多元,每年每畝地還能拿到770元的收益。”

      截至目前,忠興鎮已托管土地43743畝,占耕地總量的77%;托管區域糧食產量超過3.5萬噸,較托管前增長15%;游仙“大托管”經驗做法先后入選全國第二批農業社會化服務典型案例、四川省農業生產社會化服務工作典型案例。

      對于未來發展,徐寧充滿信心,“‘土地大托管’不僅能有效解決農村土地撂荒和非糧化問題,同時促進了農業提質增效、農民增收致富、村集體經濟發展壯大。”

      挖掘盤活土地資源提高土地綜合效益

      近日,在仙鶴鎮石龍村一處田里,該村黨委書記王軍正帶著村民測量新規劃流轉的300畝土地,忙得不亦樂乎。

      據了解,這批新增土地是由村集體經濟組織籌措資金,將村民手中相對集中的撂荒地、坡耕地、夏濕田流轉出來的。經土地平整和土壤改良后,這些土地再由村集體經濟組織統一承包給種植大戶,深挖農民和農村集體增收致富潛力。

      閑置宅基地曾是農村一塊難以處理的硬骨頭,部分村民“老宅不能賣”的固有思想阻礙了土地綜合利用。

      去年10月,仙鶴鎮被列為全省第二批城鄉建設用地增減掛鉤項目試點鄉鎮,游仙通過對農村散亂、廢棄、閑置的宅基地和集體建設用地進行整理,激發農村集體經濟發展活力。

      “我現在住兒子家,名下的土坯老宅基地空置數年。今年上半年,村干部找到我希望能將老宅拆除用于耕種,每年還能得到550元的流轉費,這是好事啊。”說起宅基地流轉,石龍村村民謝友財很是滿意。

      石龍村通過在坡耕地、撂荒地、夏濕田等被人忽視的犄角旮旯上做文章,讓集體經濟實現了“蝶變”。王軍表示,“去年集體經濟實現增收20余萬元,石龍村被評為四川省合并村集體經濟融合發展試點先進村。”

      石龍村拆舊復墾、用足用活土地增減掛鉤政策,僅僅是游仙立足實際,向土地要效益的一個縮影。

      去年11月,游仙先后在鹽泉、仙鶴、魏城3個鎮19個村啟動7個增減掛鉤項目試點,立項規模為2876畝,復墾目標為1000畝,占立項規模的34.77%(全省掛鉤項目平均復墾率約35%)。

      游仙相關負責人介紹,“在試點過程中,我們按照‘黨建引領、基層治理’的模式,以費用包干制的結算形式,將補償政策和利益分配權下放給屬地,充分考慮到鎮村利益,極大程度調動了基層積極性,以5萬元一畝的較低投資成本贏得了村民的支持,取得較好成效。”

      截至目前,游仙已整理復墾土地1130畝,完成預期目標。“下一步,游仙將充分利用鞏固增減掛鉤成果,不斷完善農村產業發展和基礎設施建設,壯大村集體經濟,提高群眾獲得感和幸福感。”該負責人表示。

    編輯:李志 校對:郭成 審核:劉益



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